CHP’den belediye başkanlarına “israfla mücadele ve kayırmacılık” genelgesi: Kamu hizmetine seçilme bir ayrıcalık değil, sorumluluk

CHP Genel Merkezi, yerel seçimlerin akabinde belediye liderlerine “Kayırmacılık, şatafat ve israfla mücadele” başlıklı bir genelge gönderdi. Genelgede, “Sosyal demokrat yönetim anlayışımızın temel unsuru olan, kaynakların doğru ve halktan yana kullanımı tercihinin uygulamaya yansıtılması, liyakat esas alınarak tüm belediyelerimizde kayırmacılıktan kaçınılması, israfın önlenerek şatafattan uzak durulması ve kamu kaynaklarının faal kullanımına özen gösterilmesi gerekmektedir” sözleri kullanıldı.

CHP Genel Merkezi’nden belediyelere gönderilen “Kayırmacılık, şatafat ve israfla mücadele” genelgesinde, ihalelerin şeffaf şekilde internet üzerinden açıklanmasından belediye hizmetlerinde şatafat ve aşırılıktan kaçınılmasına, yurt dışına belediye çalışanlarının gönderilmemesinden taşıt kullanımına, belediye şirketlerine ve belediye takımlarına yapılacak atamalardan işe alımlarda şahsa özel ilanlar yapılmamasına kadar bir dizi ikazda bulunuldu.

CHP Genel Başkan Yardımcısı Gökan Zeybek ve Genel Sekreter Selin Sayek Böke imzasıyla CHP’li belediyelere gönderilen genelge şöyle:

“İsrafla mücadele; kamu kaynaklarının sürdürülebilir kalkınmayı, sosyal adaleti ve refahın tüm topluma yayılmasını sağlamak için kullanımında kilit ehemmiyettedir. Kamu hizmetine seçilme bir ayrıcalık değil belediye başkan ve yöneticileri için büyük sorumluluktur. Bu nedenle şatafat ve kamu kaynaklarının israfından uzak durulmalıdır. Bunun için ihale süreçlerinde şeffaflık; temsil, ağırlama ve tanıtım merasimlerinde şatafattan kaçınan mütevazilik; taşıtların kullanımında faal takip ve kontrolün yanında hizmet dışına çıkmama; yurt dışı görevlendirmelerde halkın faydasına olmayan, imtiyazlara yol açan ferdî yarara fırsat vermeme; elektrik tüketiminde maddelerin verdiği tüm imkanları en yaratıcı ve en ekonomik şekilde kullanma; atamalarda ve işe alımlarda kayırmacılığa yol açmama; liyakat dışına çıkmama unsurlarına sıkı sıkıya bağlı kalınması gerekmektedir.

“İhaleler şeffaf şekilde internet üzerinden kamuoyuna açıklanır”

-Kamu ihalelerinin açık ihale yoluyla yapılmasına itina gösterilir. Pazarlık ve direkt temin yollarıyla yapılan ihaleler şeffaf şekilde internet üzerinden düzenli olarak kamuoyuna açıklanır.

-Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılmaz.

-Yasaya uygun şekilde direkt teminle karşılanacak muhtaçlıklar için en az 48 st önce belediyenin internet sitesinde ve/veya ilan tahtasında duyuru yapılır.

-Farklı istekliler tarafından karşılanması mutat olan türlü işler bir ihalede toplanmaz; eşik kıymetlerin altında kalmak maksadıyla mal ve hizmet alımları ile üretim işleri kısımlara bölünerek ihaleye çıkılmaz.

“Taşıtlar özel işlerde kullanılamaz”

-Belediyelere ait taşıtların tahsis ve kullanımında lüks, gösteriş ve aşırılıktan kaçınılmasına itina gösterilir. 237 sayılı Taşıt Kanunu kararlarına uyulur, Kanunun izin verdiği haller dışında yapılmış olan taşıt tahsisleri kaldırılır.

-Mevcut binek ve station-wagon sayısı (15) adetten az olan belediyelerde bu taşıtlarının tamamı hizmet maksadıyla kullanılmak üzere havuza alınarak, söylediği söz edilen hizmet taşıtlarının yönetimi tek elden yürütülür.

-Havuza alınan araçların cinsi, marka ve model yılı, motor hacmi ve plaka numaralarını gösteren bir liste düzenlenerek 15 gün içinde, bilgi emelli olarak Genel Merkez’e bildirilir. Tahsisi kaldırılan taşıtların havuza alınmasından ve havuz sisteminin bu Tasarruf Kuralları’nda belirtildiği şekilde yürütülmesinden ilgili belediyenin en üst amiri de dahil olmak üzere ilgili tüm işçi direkt sorumlu olur.

-Belediye liderlerinin çalışma arkadaşları, mevkidaşları ya da siyasi temsilcilerin teşrifleriyle katıldıkları ekinliklerde çok sayıda araçla konvoylar oluşturulmaz. Etkinliklere evvelce hazır bulundurulan minibüs ya da otobüs ile toplu katılım sağlanır.

-Vakıf, dernek, banka, birlik, firma, şahıs vb. kuruluş ya da şahıslardan çevre ve çevre sağlığı, temizlik, itfaiye, acil yardım, kurtarma, ambulans, cenaze hizmetleri benzeri temel belediye hizmetlerinin ifasında kullanılması mümkün ve yeni olanlar dışında hibe suretiyle de olsa taşıt kabul edilmez.

-Taşıtlar belediyelerin üniteleri arasında ayrım yapılmaksızın, münhasıran resmi hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla kullanılır.

-Taşıtlar özel işlerde kullanılamaz, hiçbir makam, ünite ve şahsın kullanımına tahsis edilemez ve bu emelle bekletilemez, eş, dost ve akrabalara kullandırılamaz.

-Makam hizmetlerine tahsis edilmiş olan belediye taşıtları dışında kalan tüm taşıtlara (kiralama suretiyle edinilenler dahil) ‘mobil araç takip sistemi’ takılır ve her an kontrole hazır halde bulundurulur. Belediyece yapılacak kontrollerde ‘mobil araç takip sistemi’ dijital doküman olarak kabul edilir.

-Belediyelerde gereksiz harcamaların önüne geçilmesi ve kaynakların en rasyonel şekilde kullanılması amacıyla taşıt kullanımının kontrolü ve uygulamanın takibi belediye başkanları ve/veya onların yetkilendirdiği bireyler tarafından yerine getirilir.

-Akaryakıt harcamalarının minimum seviyede tutulması emeliyle, mevcut taşıtlar için aylık ve yıllık bazda azami limitler belirlenmesi vb. tasarruf sağlayıcı tedbirler alınır.

-Ekonomik ömrünü doldurduğu anlaşılan taşıtlar mevzuatında belirtilen asıllar dahilinde tasfiye edilir.

“Kutlama ve tertiplerde aşırılıktan ve israftan kaçınılır”

-Belediye tarafından yabancı lisan öğrenmek, bilgi ve görgülerini artırmak ya da lisansüstü eğitim emelleriyle yurtdışına belediye çalışanı gönderilmez.

-Uluslararası toplantılar, milli bayramlar, vilayetlerin kurtuluş günleri ve Cumhuriyet Kutlamaları ile diğer açılış, konferans, seminer, yıldönümü ve gibi kutlama ve tertipler sebebiyle gezi, kokteyl, yemek ve gibi davetler düzenlenmesi halinde aşırılıktan ve israftan kaçınılmasına itina gösterilir, bu fliyetlerde armağan ve diğer isimler altında herhangi bir ödeme yapılmaz.

-Yılbaşı ve bayram periyotlarında belediye başkanları da dahil olmak üzere yöneticiler tarafından şahıslara ait gönderilecek kamu görevi gereği ortaya çıkan iletişim dışındaki tebrik, telgraf ve gibi posta hizmetlerine ilişkin kağıt, baskı, posta, e-posta ve gibi sarfiyatlar hiçbir şekilde belediye bütçesinden ödeme yapılmaz, şahıslarına ait tanıtım ürünleri, hatıra, armağan, eşantiyon vb. verilmez.

-Belediye fliyetlerinin tanıtımına yönelik kitap, mecmua, rapor, bülten vb. yayınların basılması ve yayılmasında internet, sosyal medya benzeri elektronik imkanlardan yararlanılır.

-Belediye başkanları, haberleşme masraflarının, hizmet gereklerini ve kaynakların aktif kullanımını gözeterek makul bir düzeyde gerçekleşmesi için gerekli önlemleri alır. Cep telefonu kullanımında ekonomik bakımdan en uygun operatör ve tarife seçilir. Haberleşmelerde elektronik araç ve prosedürler tercih edilir.

-Elektrik piyasasını düzenleyen Kanun ve ilgili mevzuat elektrik piyasasını rekabete açtığından belediyelerimizin en uygun fiyatla elektrik gücü alabilmeleri için piyasa araştırması yapmaları, gerektiğinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre elektrik gücü almaları da kaynakların aktif kullanımı açısından çok önemli görülmektedir.

“Atamalarda akrabalık, hısımlık ve sosyal ilişkiler tercih konusu yapılamaz”

-Belediye üst idaresinde, belediye şirketlerinde, bağlı kuruluşlarında ve iştiraklerde gerçekleştirilecek yönetici ve uzman takım atamaları ile

-Belediye Başkan Yardımcısı atamaları başta olmak üzere belediyelerdeki işçi idaresinde akrabalık, hısımlık, ticari alaka benzeri sosyal ilişkiler, gerekli liyakat ve tecrübe şartları sağlanıyor olsa dahi, referans ve tercih konusu yapılamaz.

-Akraba kayırmacılığı yahut siyasi kayırmacılıkla mücadele tek başına yasalar ve kurallarla sağlanamayacağı için buna benzer uygulamalara karşı tolerans gösterilmez; etik temelli bir yaklaşımı uygulamaya koymak için yönetim kültüründe de değişikliğe gitmek hedeflenir.

-Kamu misyonları yerine getirilirken keyfi olarak herhangi bir kişi, grup ya da organın ziyanına davranılmaz ve bütün vatandaşların haklarına, vazifelerine ve çıkarlarına gereken hürmet gösterilir.

-İşe alımlarda şahsa özel ilanlar verilemez.

-İşe alımlarda işin tarifinin açıkça tüm nitelik ve ihtiyaçlarla belirtilmesi, açık durumlara dair ilanların şeffaf olması, seçim sürecinde açıklık ve şeffaflık sağlanması, başarılı adayların niteliklerini teyit eden kanıtların belgede yer alması, dönemsel performans değerlendirme sistemleri oluşturulması ve iktidarın kamuyu arpalık olarak gören sisteminin karşısında görev ve sorumluluklara karşılık gelen bir fiyatlandırma sistemi oluşturulması sağlanır.

-Kamudaki performans idaresinin liyakat temeline dayanmasının kamudaki hizmetlerin bütünlüğünü sağlayan bir kilit öge olduğuna dayalı olarak; performans değerlendirmeleri açık ve objektif kriterlere bağlı tanımlanır ve yöneticilerin takdir yetkileri liyakat prensibiyle sınırlı tutulur.”